Обзор важных документов (18 - 21.12.2025)

ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН

О каких изменениях законодательства нужно знать гражданам с 1 января 2026 года

Увеличится основная ставка НДС. В начале года большинство работников смогут отдохнуть до 11 января включительно. Автоматическое продление водительских прав прекратится. Начнется круглогодичный призыв на срочную военную службу. Повысятся страховые пенсии и МРОТ. Об этих и других изменениях читайте в обзоре.

КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА

Информация ЦБ РФ от 19.12.2025

Ключевая ставка снова снижена.

Совет директоров Банка России 19 декабря 2025 года принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 16,00% годовых.

БУХГАЛТЕРУ

Письмо ФНС России от 11.12.2025 N АБ-4-20/11176@

Ставка НДС 22% и кассовые чеки с 2026 года: ФНС указала на нюансы контроля в I квартале.

Налоговики сообщили, что внешнее ПО пока не готово для перехода с НДС 20 на 22%. Поэтому они поручили территориальным инспекциям в I квартале 2026 года информировать налогоплательщиков о повышении НДС и формировании отчетности с новой ставкой, а не контролировать правильность ее отображения в фискальных документах ККТ.

Разработчики ККТ должны завершить доработку ПО ККТ к концу 2025 года, после чего пользователям надо установить обновления. Обновлений на рынке пока нет, и их внедрение может занять 3 - 4 месяца.

Письмо ФНС России от 15.12.2025 N АБ-4-20/11248@

Ставка НДС 22% с 2026 года: ФНС пояснила, как формировать кассовые чеки.

Как оформить чек при возврате товара после 1 января 2026 года, если его продали до этой даты? Как в 2026 году сформировать чек коррекции, если в чеке 2025 года нашли ошибку? Какие реквизиты включить в чек, если аванс получили в 2025 году, а товар продали в 2026 году? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре.

Федеральный закон от 15.12.2025 N 471-ФЗ

Отчетный период при преобразовании организации, подача отчетности в ГИРБО – поправки опубликованы.

Уточнили ряд норм Закона о бухучете.

Ввели правило: при преобразовании юрлица длительность отчетного периода, в котором была реорганизация, определяют по правилам ч. 1 и 4 ст. 15 Закона о бухучете:

·       для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности – календарный год;

·       для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности – период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется такая отчетность, включительно.

Скорректировали нормы о ГИРБО.

Установили срок направления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности – не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой для такой отчетности.

Приказ ФНС России от 07.10.2025 N ЕД-7-8/866@

Положительное сальдо ЕНС: налоговики обновили формы заявлений о возврате и зачете.

ФНС уточнила формы и форматы документов о возврате и зачете налогов, сборов и взносов.

Так, заявление о возврате положительного сальдо ЕНС дополнили полями для номеров:

·       платежной карты. Этот реквизит заполняют, если есть карта, которая оформлена в РФ;

·       записи в ЕРН (для физлиц – не ИП). Если поле заполнено, указывать данные паспорта и аналогичных документов не нужно.

В форму заявления о возврате сумм, которые не учитываются в совокупной обязанности, также добавили номер платежной карты. Убрали вид платежа – штраф.

Заявление о зачете положительного сальдо ЕНС в части зачета в счет обязанности другого лица дополнили полями, в которых указывают его КПП. Уточнили поля, где отражают зачет в счет долга, который не учитывается в совокупной обязанности.

Изменения применяют с 15 января 2026 года.

Федеральный закон от 15.12.2025 N 456-ФЗ

Самозанятые смогут получать пособие по больничному с 2026 года – закон опубликован.

Плательщики НПД смогут оформлять оплачиваемые больничные. Для этого нужно добровольно зарегистрироваться в СФР и платить ежемесячные взносы.Заявление об участии в эксперименте можно подать до 30 сентября 2027 года включительно. Сделать это можно на бумаге или в электронной форме, в т.ч. через приложение "Мой налог" или Госуслуги.

Страховые суммы – 35 тыс. или 50 тыс. руб. Их будут повышать пропорционально увеличению МРОТ. Сумму нужно выбрать, но потом можно изменить. Тариф взноса – 3,84% страховой суммы. Платить взносы можно через приложение "Мой налог".

По общему правилу самозанятый сможет получать пособие по больничному после 6 месяцев уплаты. Точный размер выплаты рассчитают исходя из стажа (в т.ч. за годы работы по найму) и периода уплаты взносов по правилам Закона о страховании на случай нетрудоспособности.

Приказ ФНС России от 13.11.2025 N ЕД-7-3/976@

ФНС обновила декларацию по НДПИ.

Налоговики уточнили форму декларации, порядок ее заполнения и формат подачи.

В декларацию внесли такие изменения:

·       заменили штрихкоды;

·       в раздел 2 добавили строку 035 "Величина НДПИдоп этан (в миллионах рублей)";

·       из раздела 5 исключили строку 080 "Доля содержания химически чистого драгоценного металла в добытом полезном ископаемом";

·       из раздела 8 убрали строки 170 "Предельная величина (Пванкор)" и 235 "Предельная величина (Пванкор)".

БУХГАЛТЕРУ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Приказ Минфина России от 29.08.2025 N 120н

Электронный бюджет: Минфин утвердил порядок размещения данных об активах и обязательствах.

В году	Конкретный срок	Данные
2025	По мере готовности, но не позднее 26 декабря	·       Бюджетный учет федеральных учреждений при централизации;   ·       бухучет бюджетных и автономных учреждений, у которых учредитель – Минобрнауки
2026 и 2027	По мере готовности, но не позднее 24 декабря каждого из годов	По запросам оператора, т.е. Казначейства:   ·       бюджетный учет ПБС, администраторов доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета;   ·       бухучет федеральных бюджетных и автономных учреждений
2028	С 1 января	·       Бюджетный учет всех администраторов федерального бюджета;   ·       бухучет федеральных бюджетных и автономных учреждений
2029	С 1 января	Учет загранучреждений

В порядке среди прочего закрепили:

·       по состоянию на какую дату должны быть данные;

·       когда должно быть первичное и последнее размещение информации, в т.ч. при реорганизации и ликвидации;

·       как изменить данные и скорректировать отклонения.

КАДРЫ

Приказ СФР от 17.11.2025 N 1462

ЕФС-1: с 30 декабря 2025 года страхователи применяют новую форму.

СФР скорректировал единую форму ЕФС-1 и порядок ее заполнения. Предусмотрели такие новшества:

·       в подразделе 1.2 раздела 1 убрали тип сведений "Назначение выплат по ОСС". Это значит, что не нужно подавать данные о сотрудницах, которые уходят в декрет или в отпуск по уходу за ребенком;

·       ввели новые коды. К примеру, для застрахованных по международным договорам иностранцев добавили код "МДИГ" (п. 38 порядка);

·       уточнили, что графы 11 "Индивидуальный номер рабочего места" и 12 "Класс (подкласс) условий труда" в подразделе 1.2 раздела 1 заполняют, если по итогам СОУТ рабочему месту присвоили вредный или опасный класс условий труда (п. 106 порядка);

·       расширили перечень типов организаций.

Приказ вступает в силу 30 декабря 2025 года.

Приказ СФР от 17.11.2025 N 1461

Персонифицированный учет: СФР обновил ряд форм.

Фонд утвердил новые формы персонифицированного учета, а также порядок их заполнения и форматы. Приказ вступает в силу 30 декабря 2025 года. Среди обновленных документов:

·       АДВ-1;

·       АДВ-2;

·       АДВ-3;

·       СЗВ-К;

·       порядок заполнения форм;

·       их форматы.

В документе нет формы АДВ-6-1.

В форме СЗВ-К реквизит "Тип формы" переименовали на "Тип сведений". Добавили реквизиты со сведениями о страхователе: регистрационный номер СФР, ИНН, КПП, наименование страхователя (краткое).

Работодателям на заметку: полезные ответы онлайн-инспекции за ноябрь 2025 года

В прошлом месяце Роструд разъяснил вопросы о заключении договора о полной материальной ответственности, оформлении наставничества, использовании отпуска по выходным и др. Подробнее расскажем в обзоре.

ЦИФРОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ

Федеральный закон от 15.12.2025 N 466-ФЗ

Правила выпуска и оборота долговых цифровых финансовых активов заработают с 26 декабря 2025 года.

Долговыми будут считать цифровые финансовые активы (ЦФА), которые включают только денежные требования в размере цены покупки ЦФА при их выпуске плюс суммы периодических выплат.

Приобретать долговые ЦФА разрешат лишь за деньги, а выпускать – после полной предоплаты. Исполнять обязательства по таким активам надо только путем передачи денег.

В решении о выпуске долговых ЦФА нужно среди прочего:

·       указать информацию, которая должна быть в решении об эмиссии любых ЦФА;

·       обозначить запрет менять вид и объем обязательств по долговым активам;

·       предусмотреть, когда и как эмитент исполнит эти обязательства;

·       закрепить порядок определения периодических выплат, который отвечает ряду требований.

Эмитент обязан выполнять условия из решения о выпуске долговых ЦФА.

ЮРИСТУ

Федеральный закон от 15.12.2025 N 485-ФЗ

Опубликован закон с поправками о вновь открывшихся обстоятельствах по АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

С 26 декабря 2025 года суды станут считать подделку доказательств, преступление участника дела и ряд иных обстоятельств вновь открывшимися на основании не только приговора, но и, в частности, постановления о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Сослаться на такой акт можно будет, если его вынесли, например, в одном из этих случаев:

·       истек срок давности;

·       новым уголовным законом устранена преступность и наказуемость деяния;

·       возмещен ущерб;

·       стороны примирились;

·       назначен судебный штраф;

·       обвиняемый умер.

ГПК РФ и КАС РФ дополнят особенностями исчисления срока давности для заявления, представления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Время на подачу документа начнет течь:

·       со дня вступления постановления (определения) в силу – если уголовное дело прекратил суд;

·       со дня вынесения постановления – если уголовное дело отказались возбуждать либо прекратили его (или преследование) при досудебном производстве;

·       со дня назначения судебного штрафа.

По АПК РФ срок давности продолжат исчислять по-прежнему.

ЗАКУПКИ

Проект Федерального закона N 921844-8

Штраф по КоАП РФ грозит всем, кто задержит оплату по Закону N 223-ФЗ: проект прошел финальное чтение.

Штрафовать за просрочку оплаты товаров, работ и услуг будут по любым договорам, а не только по сделкам с субъектами МСП. Размеры штрафов не изменятся (ст. 1 проекта).

Новшество вступит в силу со дня опубликования закона (ст. 2 проекта).

Напомним, нарушение срока оплаты обернется штрафом:

• от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
• от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юрлиц.

Письмо Минфина России от 01.12.2025 N 24-06-09/116530

Минфин разъяснил порядок применения национального режима при госзакупках со смешанным лотом.

Если объект закупки включает продукцию из перечня N 1 и перечня N 2, а также товары, которых в этих списках нет, заказчикам рекомендуется:

• рассмотреть информацию (документы) о стране товаров по перечню N 1. Наличие иностранной продукции – повод отклонить заявку;
• проверить сведения (документы) о стране товаров по перечню N 2. При наличии иностранной продукции определить, есть ли по той же позиции предложение о поставке российской продукции. Если есть – отклонить заявку с импортным товаром;
• проанализировать данные (документы) о стране товаров, которых нет в перечне N 1 и перечне N 2, и предоставить заявке преимущество.

Заявка получит преимущество, если:

• она не подлежит отклонению при применении запрета и ограничения, а также соответствует требованиям заказчика;
• содержит предложение о поставке только российских товаров (в части продукции, на которую распространяются запрет, ограничение и преимущество);
• в числе заявок, не подлежащих отклонению, есть предложение о поставке хотя бы одного иностранного товара.

МЕДИЦИНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Федеральный закон от 15.12.2025 N 483-ФЗ

Ввоз лекарств в иностранных упаковках продлен до конца 2027 года.

Зарегистрированные в РФ лекарства в иностранных упаковках можно ввозить и продавать до 31 декабря 2027 года. Меру применяют в случае дефектуры препарата или риска ее возникновения. Поправки вступают в силу 1 января 2026 года.

Напомним правила ввода в оборот таких препаратов:

• на потребительскую упаковку наклеивают этикетку на русском языке;
• получают разрешение межведомственной комиссии по дефектуре;
• к упаковке серии (партии) препарата прилагают переведенную на русский язык инструкцию по применению;
• на упаковку наносят маркировку.

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ АКТЫ

Какие важные изменения ждут специалиста по нормативно-техническим актам с 1 января 2026 года

Изменятся требования к огнестойкости объектов. По-новому придется расследовать аварии в электроэнергетике. Появится еще один способ направления заявки о подтверждении производства товаров из вторсырья. Подробнее об этих и других новшествах расскажем в нашем обзоре.

Письмо Ростехнадзора от 28.11.2025 N 200-22098Обследование эскалаторов и подъемников: разъяснено требование о квалификации специалистов

До 2027 года освидетельствовать и обследовать эскалаторы (кроме оборудования в метро), подъемники для инвалидов, траволаторы могут компании, у которых среди прочего есть минимум 3 квалифицированных работника, напомнил Ростехнадзор.

Каждый сотрудник должен иметь свидетельство о прохождении независимой оценки квалификации в аттестационном центре. Такой документ содержит QR-код, который позволяет проверить, что специалист включен в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации.