Обзор важных документов (22.08 - 25.08.2024)

КОНТРОЛЬ / НАДЗОР

Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2024 N 2229-р

Обязательный досудебный порядок для 194 видов разрешительной деятельности заработает с 1 сентября.

Правительство перечислило виды разрешительной деятельности, которые предполагают для юрлиц и ИП досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) госорганов. С 1 сентября 2024 года это коснется, в частности:

• выдачи прокатного удостоверения;
• предоставления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
• регистрации деклараций пожарной безопасности;
• аккредитации юрлиц и ИП в национальной системе;
• предоставления водного объекта в пользование;
• выдачи разрешений на дистанционную розничную торговлю лекарствами;
• лицензирования пользования недрами;
• госрегистрации перехода (без договора) исключительного права на изобретение, полезную модель, товарный знак, компьютерную программу и пр.;
• выдачи комплексного экологического разрешения;
• предоставления фитосанитарных (в т.ч. реэкспортных) или карантинных сертификатов;
• выдачи спецразрешения на перевозку по автодорогам опасных грузов;
• предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

С 31 декабря 2024 года обязательный досудебный порядок введут по спорам, которые связаны, например:

• с внесением сведений о туроператоре в единый федеральный реестр;
• с регистрацией ККТ;
• с госэкспертизой условий труда;
• с лицензированием розничной продажи алкоголя. Исключение – торговля винодельческой продукцией сельхозпроизводителей в рамках особого вида деятельности.

Приказ Минцифры России от 01.08.2024 N 682
Рекомендательные технологии: Роскомнадзор начнет выявлять индикатор риска с 30 августа 2024 года.

Показатель риска – ситуация, когда за календарный год ведомство зафиксировало минимум 2 недостатка в информации об использовании алгоритмов рекомендаций, которую получило по запросу. Речь идет о том, что эти данные не соответствуют правилам применения таких технологий, которые оператор персональных данных разместил на своем ресурсе.

Приказ Россельхознадзора от 24.05.2024 N 683

В сфере контроля за семеноводством начнут применять новую форму проверочного листа.

Россельхознадзор утвердил форму проверочного листа, которая позволит оценить, соблюдают ли компании и ИП требования к качеству семян сельхозрастений и их обороту. Перечень контрольных вопросов расширен. 27 августа 2024 года приказ вступит в силу, а прежняя форма перестанет действовать.

ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Информация Минтруда России от 16.08.2024

Удостоверение многодетной семьи: 1 октября 2024 года стартует пилотное внедрение цифрового документа.

Минтруд сообщил, что во всех регионах вводят пилотный этап. В течение 3 месяцев (с октября по декабрь 2024 года) отработают порядок формирования и использования цифрового удостоверения.

Документ с QR-кодом будет отражаться в разделе "Семья и дети" личного кабинета членов семьи на Госуслугах, если у них есть подтвержденная учетная запись.

В личный кабинет родителей придет уведомление, что можно получить цифровое удостоверение. У семьи должен быть оформлен статус многодетной.

Цифровым удостоверением смогут пользоваться и взрослые, и дети.

Ведомство отметило, что по-прежнему можно оформить и бумажное удостоверение.

БУХГАЛТЕРУ

Налоги, штрафы и оплата труда в сентябре: основные изменения

Сверхурочную работу надо оплачивать по новым правилам. Гостиницы могут применять ставку НДС 0% к новым услугам. Заработает группа пилотного проекта по интеграции АИС "Налог-3" с информсистемами участников мониторинга. Вводится новый штраф для банков. Об этих и других новшествах читайте в обзоре.

Письмо ФНС России от 09.08.2024 N СД-4-7/9113

Налоговые проверки и дробление бизнеса: ФНС рассказала, какие критерии используют инспекции.

Закрытого перечня формальных признаков дробления бизнеса нет. При проверках налоговики применяют:

• общие подходы к доказыванию, что в действиях налогоплательщика есть признаки дробления бизнеса. Эти подходы основаны на судебной практике;
• актуальные позиции ВС РФ;
• практику арбитражных судов.

На то, что от лица разных субъектов ведется единая деятельность, могут указывать, в частности:

• общность учредителей (руководителей), работников, доступа к деньгам;
• единство кадровой политики;
• ведение бухучета одним и тем же лицом;
• совпадение IP-адресов, адреса местонахождения;
• общность средств связи и идентификации, контрагентов, ресурсов;
• несение расходов участниками схемы друг за друга и т.п.

Эти признаки дробления бизнеса неисчерпывающие. Налогоплательщик вправе опровергнуть выводы инспекции. Он может предоставить доказательства того, что участники группы ведут самостоятельную деятельность. Также он вправе обосновать причины своей структуры бизнеса.

Письмо ФНС России от 29.07.2024 N БВ-4-7/8573@

ФНС собрала позиции высших судов за II квартал по налоговым вопросам.

Налоговики создали обзор позиций КС РФ и ВС РФ. Среди прочего выделили такие выводы:

• если сроки налогового контроля в совокупности превысили 2-летний срок, то налоговый орган не может принудительно взыскать долг в бесспорном и судебном порядке;
• соответствие налогоплательщика критериям отбора для выездных проверок не доказывает налоговое нарушение;
• если восстановленный НДС относится к налоговому долгу по операциям, которые произвели до банкротства, то его включают в третью очередь реестра требований кредиторов.

Приказ ФНС России от 11.07.2024 N ЕД-7-15/551

Прослеживаемые товары: ФНС обновила формы отчета об операциях и уведомлений.

Налоговики утвердили обновленные формы:

• уведомления о перемещении прослеживаемых товаров;
• уведомления о ввозе таких товаров;
• уведомления об их остатках;
• отчета об операциях с ними.

Уточнили также порядок заполнения этих форм и форматы их подачи.

Новые формы мало отличаются от действующих. Например, в уведомлении о перемещении товаров появились строки "Признак уведомления" и "Код государства – члена ЕАЭС, через которое осуществляется транзит (перевозка) товара, подлежащего прослеживаемости (ОКСМ)". Уведомление о ввозе товаров дополнили строкой "Наименование товара в соответствии с первичным учетным документом". В табличную часть уведомления об остатках товаров добавили столбцы:

• "Номер документа, к которому применена корректировка";
• "Дата документа, к которому применена корректировка";
• "Наименование товара в соответствии с первичным учетным документом".

Приказ вступит в силу по истечении месяца после опубликования.

КАДРОВИКУ

Работодателям на заметку: полезные ответы онлайн-инспекции за июль 2024 года

В прошлом месяце Роструд разъяснил вопросы об учебном отпуске, условиях работы студентов-очников, увольнении во время ежегодного отдыха, а также о выходных за сдачу крови. Подробнее расскажем в обзоре.

Письмо СФР от 31.07.2024 N 19-02/98567л

Выходные для ухода за детьми-инвалидами: СФР указал, как быть, если нет справки от другого родителя.

Ведомство рассмотрело ситуацию, в которой работник не может представить справку от другого родителя ребенка-инвалида. Сотрудник не состоит с ним в браке, у него нет о нем сведений, а также подтверждается, что тот не ухаживает за ребенком или уклоняется от его воспитания.

В таком случае работнику следует указать это в заявлении о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. Можно приложить в том числе копию свидетельства о расторжении брака.

За достоверность информации работник несет ответственность.

Письмо Минтруда России от 18.07.2024 N 14-6/ООГ-4370

Минтруд: пенсионерам при сокращении положены те же выплаты, что и другим работникам.

В ТК РФ нет особенностей сохранения среднего заработка при сокращении пенсионеров, указало ведомство. Поэтому им начисляют выплаты по общим правилам.

ОХРАНА ТРУДА

Охрана труда: интересные ответы онлайн-инспекции за июнь – июль 2024 года

Роструд разъяснил, может ли несовершеннолетний работать в допустимых условиях с вредным фактором, достаточно ли должности в приказе об ответственном за охрану труда лице, вправе ли руководитель доверить проведение инструктажа другому специалисту. Подробнее об этих и других ситуациях расскажем в обзоре.

Письмо Минтруда России от 26.07.2024 N 15-2/ООГ-2494
Работодатель сам определяет, кто составляет инструкции по охране труда в организации, указал Минтруд.

Ведомство полагает, что можно локальным нормативным актом распределить обязанности по подготовке инструкций по охране труда, а также ответственность должностных лиц. При этом следует учитывать правила создания таких документов.

Также отметили, что профстандартом специалиста по охране труда предусмотрены в том числе разработка и согласование проектов локальных нормативных актов с требованиями по охране труда.

Письмо Минтруда России от 26.07.2024 N 15-1/ООГ-2492

Вредные условия труда: Минтруд напомнил, в каком случае инвалидам разрешено работать.

Если специалисту установили инвалидность, но ему не противопоказана работа с вредными условиями труда, то он может продолжить выполнять в них обязанности. Нет оснований для его перевода на другое место. Так ответило ведомство на вопрос об изменении условий работнику после получения им I группы инвалидности.

БУХГАЛТЕРУ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Письмо Минфина России от 04.04.2024 N 02-07-08/31134

Акт приемки по форме 0510452: Минфин пояснил нюансы заполнения, когда нет приемочной комиссии.

В акте приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) сведения по строке "Документ-основание о создании приемочной комиссии" по общему правилу заполняют при необходимости. Если приемку проводили без ее создания, то в этой строке можно сделать, например, отметку "решение о создании комиссии не принято" либо поставить прочерк.

ГОССЛУЖБА

Конфликт интересов служащего: примеры из практики за осень 2023 года – весну 2024 года

Можно ли уволить госслужащего по утрате доверия, если он не получал выгоды? Считать ли спор о разделе бизнеса после развода основанием для расторжения контракта? Когда изменения должностной инструкции недостаточно для урегулирования конфликта интересов? Рассмотрим, как на эти и другие вопросы отвечали суды.

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Приказ Росстата от 31.07.2024 N 336

Статистическую отчетность П-2 (инвест) с 2025 года надо подавать по обновленной форме.

Росстат скорректировал ряд форм. Среди них годовая П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности". В раздел 1 добавили графу, в которой надо указывать основные средства, поступившие по импорту. Расширили раздел 2. Число отдельных показателей инвестиционной деятельности в отчете увеличили с 8 до 28.

Указания по заполнению формы также скорректировали. Например, указали, юрлица каких организационно-правовых форм не должны сдавать отчет.

ВЭД

Постановление Правительства РФ от 19.08.2024 N 1115

Экспорт товаров за пределы ЕАЭС: правительство вывело ряд продукции из-под действия курсовых пошлин.

До конца года приостановили действие вывозных таможенных пошлин для отдельных видов целлюлозно-бумажной продукции. Речь идет о газетной бумаге и интерлайнере. Новшество позволит сохранить уровень рентабельности предприятий.

Изменения заработают через 7 дней после опубликования документа.

Гибкие экспортные пошлины для ряда товаров действуют с 1 октября 2023 года до конца 2024 года. Размер пошлины – от 0 до 7% в зависимости от курса национальной валюты.

МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Доклад для общественных консультаций, опубликованный Банком России 19.08.2024

ЦБ РФ запланировал реформу рынка МФО.

Регулятор предлагает в 2025 - 2027 годах разделить МФО на 3 категории: компании предпринимательского финансирования, компании целевого финансирования и микрофинансовые компании (с. 15 доклада).

Первые смогут выдавать займы только юрлицам, ИП и самозанятым. Вторым дадут право предоставлять бизнес-займы и, например, целевые и обеспеченные потребительские займы с полной стоимостью не более 100% годовых. У третьих будет возможность выдавать все упомянутые займы, а также потребительские займы с полной стоимостью более 100% годовых.

Действующее деление МФО на микрофинансовые и микрокредитные компании отменят (с. 16 доклада).

Хотят снять запрет предоставлять юрлицам или ИП микрозаймы, если основной долг заемщика перед кредитором по всем договорам о таких финпродуктах превысит 5 млн руб. (с. 18 доклада).

Для защиты граждан собираются (с. 23 доклада):

• ограничить число одновременно действующих займов "до зарплаты". Сначала (в течение годичного переходного периода) физлицо сможет иметь 2 таких займа, а затем – 1;
• ввести период "охлаждения" между оформлением этих займов – не менее 3 календарных дней;
• снизить максимальную переплату по займу с 130 до 100% от тела долга;
• запретить новацию без фактического движения денег.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2024 N 1040

Лицензии управляющих компаний: сроки продления и выдачи разрешений будут сокращены в 2025 году.

С 1 марта 2025 года решение о продлении лицензии на управление МКД примут не позже 10 рабочих дней с даты, когда в орган жилищного госнадзора поступит заявление. Сейчас максимальный срок – 15 рабочих дней с той же даты.

С 1 сентября 2025 года на оформление приказа о выдаче лицензии или отказе ее предоставить отведут 10 рабочих дней с даты приема заявления. Сейчас предельный срок в 3 раза длиннее.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 15.08.2024 N 1092

Получить лицензию на работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию станет проще.

1 марта 2025 года обновится порядок лицензирования деятельности по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Россельхознадзор начнет быстрее выдавать лицензии, менять данные в их реестре и информировать об отказе в этом. Ряд требований утратит силу.

Так, лицензию выдадут, изменения в реестр лицензий внесут или откажут во всем этом не позднее 8 рабочих дней с даты приема заявления. Если оно будет касаться нескольких адресов ведения деятельности, то срок составит 10 рабочих дней. Пока на это уходит 15 рабочих дней.

Определен срок, в течение которого лицензию прекратят, – 3 рабочих дня с даты приема заявления об этом. Сейчас такой срок не обозначен.

Положение о лицензировании будет действовать до 1 сентября 2026 года.

ЮРИСТУ

Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за июль

Может ли акционер потребовать выкупа акций, если крупную сделку так и не заключили? Допустимо ли использовать размер лизинговых платежей при расчете упущенной выгоды? Привлекут ли банк к ответственности за смс-сообщения о намерении подать иск в суд? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре.

МЕДИЦИНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Какие основные изменения ждут специалиста организации здравоохранения с 1 сентября 2024 года

Вступят в силу правила ведения федерального регистра лиц с вирусными гепатитами. Вакцинировать от COVID-19 будут только граждан уязвимых категорий. Об этих и других новшествах, которые вступают в силу 1 сентября, читайте в обзоре.

Приказ Минздрава России от 19.07.2024 N 378н

Минздрав изменил порядок диспансеризации и профилактических медосмотров.

30 августа вступают в силу поправки к порядку диспансеризации и профилактических медосмотров взрослых.

В перечень исследований включили скрининг на гепатит С. Его будут проводить лицам в возрасте 25 лет и старше – раз в 10 лет. Скрининг сделают путем анализа крови на антитела классов M и G к гепатиту С.

Отдельные категории пациентов будут проходить дополнительные исследования, которые предусмотрят в программе госгарантий. Пока эта мера касается только углубленной диспансеризации после COVID-19.

Порядок дополнили нормами о ветеранах боевых действий. В частности, они вправе проходить медосмотры в поликлиниках, где получают первичную медико-санитарную помощь, вне очереди (ранее это указали в программе госгарантий на 2024 год). Региональные органы по охране здоровья могут определить перечень иных медорганизаций, которые проводят медосмотры ветеранов.

ГОСЗАКУПКИ

НДС при закупках по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Можно ли установить два значения НМЦД для участников с разными системами налогообложения? Допустимо ли приводить ценовые предложения к единому налоговому базису при оценке заявок? Законно ли начислять дополнительные баллы участникам, которые платят НДС? Ответы в обзоре.

Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 24-06-09/73850

Цифровой контракт при госзакупках: позиция Минфина.

По мнению ведомства, при формировании цифрового проекта контракта обязательную информацию, которая не отражается в структурированном виде, заказчику следует размещать в виде документа без использования ЕИС.

Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871

Минфин: при заключении цифрового контракта можно увеличить количество товара по отдельным позициям.

Ведомство сообщило: при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям. Предел — разница между НМЦК и ценовым предложением победителя.

К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции. 

Включение в РНП из-за одностороннего отказа от госконтракта: примеры из практики за 2024 год

Внесут ли сведения в РНП, если сроки поставки сорвались из-за того, что заказчик вовремя не предоставил исходные данные, или из-за введения санкций? Признают ли ссылку на невыгодную цену уважительной причиной не исполнять обязательства? Ответы на эти вопросы в обзоре.

Письмо Минстроя России от 29.07.2024 N 42831-АВ/09

Изменение цены строительного контракта в 2024 году из-за удорожания материалов: разъяснения Минстроя.

По мнению ведомства, у Постановления N 1315, которое разрешает менять существенные условия строительных контрактов из-за удорожания материалов, нет срока действия. Пересчет цены допускается и в 2024 году.

Сторонам контрактов ценой выше 30 млн руб. следует учитывать, что коэффициент корректировки цены (Ккор):

• применяется к работам, выполненным и оплаченным от даты выполнения расчета до даты заключения соглашения об изменении цены;
• не применяется к работам, выполненным и оплаченным в 2023 и 2024 годах.

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ АКТЫ
Какие главные новшества ждут специалиста по нормативно-техническим актам с 1 сентября 2024 года

Изменения затрагивают такие области: охрана окружающей среды, обращение с отходами производства и потребления, строительство, транспорт и др. О ряде поправок, которые вступают в силу 1 сентября, читайте в обзоре.

Федеральный закон от 08.08.2024 N 296-ФЗ

С 1 марта 2025 года нормативы образования отходов начнут согласовывать иначе.

В Закон об отходах производства и потребления, Закон об охране окружающей среды внесены поправки. Введена новая схема согласования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) по ряду объектов. Определено, когда не нужно переоформлять комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Тем, кто ведет деятельность на объектах НВОС I категории или II категории (в случае получения на них КЭР), не потребуется отдельно согласовывать НООЛР. Такие нормативы установят в КЭР по правилам, которые определит Минприроды.

В связи с этим с 1 марта 2025 года:

• не придется уплачивать отдельно госпошлину за выдачу документа об утверждении НООЛР;
• в заявке на КЭР понадобится указывать не только обоснование НООЛР (как сейчас), но и сами нормативы.

Также с 1 сентября 2024 года не нужно переоформлять КЭР при замене юрлица или ИП, реорганизации, смене названия, адреса и др. Вместо этого в него внесут изменения.

Обзор подготовлен специалистами КонсультантПлюс.