Обзор важных документов (31.08 - 06.09.3036)

ЦИФРОВОЙ РУБЛЬ

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 (об операциях)

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 (о тарифах)

Широкий оборот цифровых рублей с 1 сентября 2026 года: новые решения ЦБ РФ об операциях и тарифах.

Что разрешено с осени 2026 года

Юридические лица — резиденты РФ и совершеннолетние граждане смогут:

• Переводить цифровые рубли друг другу. Исключение — отдельные переводы операторам (если они юрлица) по Закону об автодорогах.
• Пополнять счета цифрового рубля с банковских счетов и электронных кошельков, а также выводить средства обратно.

Кого это пока не коснётся: нотариусов и лиц частной практики — адвокатов с собственными кабинетами, медиаторов, оценщиков и подобных.

 

Лимиты на пополнение

Категория	Лимит пополнения
Физлица	300 тыс. руб. в месяц (общая сумма всех пополнений)
Юрлица и ИП	без ограничений

Комиссия за выплату зарплаты в цифровых рублях

С 2027 года ЦБ РФ будет взимать с организаций и ИП комиссию за выплаты по трудовому договору цифровыми рублями:

• 1 руб. за каждое исполненное распоряжение из реестра;
• но не менее 15 руб. за весь реестр.

Обязанности с 1 сентября 2026 года

Для кредитных организаций: значимые участники рынка платежных услуг и системно значимые банки обязаны обеспечить клиентам возможность операций с цифровыми рублями.

Для продавцов и сервисов: бизнес с выручкой свыше 120 млн руб. за прошлый календарный год должен принимать цифровые рубли, если потребитель хочет ими расплатиться. Условие — на 1 января 2026 года такой бизнес обслуживался у указанных кредитных организаций по договору о приёме электронных средств платежа. Речь также об исполнителях и владельцах агрегаторов.

БУХГАЛТЕРУ

Приказ ФНС России от 11.08.2026 N ЕД-1-2/567@

Опубликован приказ, вводящий порядок рассмотрения материалов проверки по видео-конференц-связи.

Кто может воспользоваться ВКС

Налогоплательщик (лицо, в отношении которого проводили проверку или составили акт) — при соблюдении условий, установленных порядком.

Условия применения ВКС

·        Рассмотрение проводится через инспекцию по месту нахождения (месту жительства) налогоплательщика.

·        У налоговой инспекции должна быть техническая возможность проведения ВКС.

·        В материалах дела не должно быть сведений, отнесённых к государственной тайне.

·        Перечень инспекций с технической возможностью ВКС будет опубликован на сайте ФНС.

Алгоритм действий

Шаг	Действие	Срок/примечание
1	Инспекция, рассматривающая дело, информирует о возможности ВКС	Не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения (например, в извещении о времени и месте рассмотрения)
2	Налогоплательщик подаёт ходатайство о рассмотрении дела по ВКС	При принятии решения использовать ВКС
3	Проведение рассмотрения по ВКС	В согласованную дату и время через инспекцию по месту учёта/жительства

Приказ вступает в силу 30 сентября 2026 года.

Приказ ФНС России от 11.08.2026 N ЕД-1-2/568@

Формат и порядок подачи возражений на акт проверки и вне рамок проверки: приказ опубликован.

ФНС утвердила формат и порядок направления письменных возражений и подтверждающих их обоснованность электронных документов.

Формат описывает требования к XML-файлам передачи:

·        возражений по акту налоговой проверки, дополнению к акту проверки, по акту о налоговых нарушениях, которые выявили вне рамок проверок;

·        документов, которые подтверждают обоснованность возражений.

Юрлица смогут направить возражения по ТКС. Физлицам можно будет это сделать через Госуслуги или личный кабинет налогоплательщика. Для ИП предусмотрели все эти варианты.

Приказ вступит в силу 30 сентября 2026 года.

Налоговые штрафы: ФНС утвердила правила учета смягчающих обстоятельств

С 30 сентября 2026 года вводят особенности учета смягчающих обстоятельств. Устанавливают случаи, когда налоговики смогут применять каждое из них. Предусматривают правила снижения штрафа в случае, если есть смягчающие обстоятельства.

Приказ СФР от 29.06.2026 N 765

СФР обновил формы документов, которые используют при проверке взносов на травматизм.

Основные характеристики изменений

·        Состав комплекта документов — без изменений.

·        Характер правок — преимущественно технический.

Конкретные нововведения

Изменение	Суть нововведения	Практическое значение
Указание УИН в требовании о возмещении излишне понесённых расходов	В форму требования теперь обязательно включается уникальный идентификатор начисления (УИН)	Упрощается идентификация платежа и учёт требований, снижается риск ошибок при перечислении средств
Расширение круга уполномоченных лиц для подписания документов при проверках работодателей	Решения и документы, используемые при проверках работодателей, теперь вправе выносить и подписывать уполномоченные должностные лица территориальных органов СФР (ранее — только руководители или их заместители)	Повышается оперативность оформления документов за счёт расширения круга лиц, уполномоченных принимать решения

Дата вступления приказа в силу: 11 сентября 2026 года.

БУХГАЛТЕРУ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Письмо Казначейства России от 24.08.2026 N 07-04-05/03-26909

Казначейство: с 1 января ряд учреждений не смогут применять старый состав реквизитов распоряжений.

С 2027 года изменяется состав реквизитов распоряжений о совершении казначейских платежей — в связи с обновлением порядка казначейского обслуживания.

Кого и когда затронут изменения

Категория участников	Срок вступления изменений в силу	Какие распоряжения нельзя будет формировать
Федеральные бюджетные и автономные учреждения	С 1 января 2027 года	Распоряжения с реквизитами из приложений № 15–21, 23 и 25 к Порядку № 21н (в т. ч. заявки на кассовый расход, заявки на получение наличности, распоряжения о перечислении денег на карты «Мир» физлиц и др.)
Остальные прямые участники системы	С 1 января 2028 года	Те же типы распоряжений по указанным приложениям

График внедрения изменений в информационной системе

7 сентября — начало обновления форматов обмена в информационной системе.

С 14 сентября — поэтапное внедрение обновлённых форм распоряжений в систему.

Практическое действие для учреждений: проверить актуальные форматы распоряжений и скорректировать внутренние процессы формирования платёжных документов с учётом новых требований.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОТЧЕТЫ

Приказ Росстата от 31.07.2026 N 425

Росстат утвердил новые формы со сведениями о видах экономической деятельности организаций и ИП.

	1‑ВЭД‑ЮЛ	1‑ВЭД‑ИП
Состав сведений	средняя численность работников; оборот; валовая прибыль.   Данные — суммарно и в разрезе по видам деятельности	выручка.   Данные — суммарно и в разрезе по видам деятельности
Кто обязан представлять	Юрлица, которые не сдают в отчётном периоде формы: 1‑предприятие, 1‑Т, П‑4, ПМ, МП (микро)	ИП, которые не представляют в отчётном периоде формы: 1‑ИП и 1‑ИП (торговля)
Исключения (не подают)	юрлица, зарегистрированные с 1 по 31 декабря отчётного года; нотариусы; адвокаты	ИП, зарегистрированные с 1 по 31 декабря отчётного года; нотариусы; адвокаты
Сроки подачи	Ежегодно: с 1‑го рабочего дня марта по 1 апреля (после отчётного периода)	Ежегодно: с 1‑го рабочего дня марта по 1 апреля (после отчётного периода)
Первый отчётный период	2026 год	2027 год

Приказ Росстата от 31.07.2026 N 438

Росстат обновил форму П-2 (инвест) и указания по ее заполнению.

Главное — появилось пять новых строк (16, 20, 24, 25, 26), которые детализируют уже существующие показатели по трём направлениям: ПО в целом, отечественное ИКТ-оборудование и отечественное ПО. Плюс новая графа для долгосрочных затрат на обслуживание основных фондов с привязкой к бухгалтерскому балансу.

Что добавилось

В раздел 1 введена новая графа — для отражения долгосрочных затрат на обслуживание основных фондов (ОФ). Сюда относятся:

·        регулярные крупные затраты на ремонт ОФ;

·        иные схожие мероприятия.

Эти данные должны быть отражены в бухгалтерском балансе в разделе I «Внеоборотные активы» как показатель, детализирующий группу статей «Основные средства».

Новые строки для выделения данных

Из существующих строк нужно дополнительно выделять следующие показатели:

Новая строка	Выделяется из	Что отражает
16	13	Затраты на создание и приобретение ПО — независимо от формы создания или приобретения. В указаниях уточнено, что относится к ПО
20	19	Права пользования ПО: затраты на покупку, продление, переоформление или подтверждение лицензий
24	09	Затраты на приобретение отечественного ИКТ-оборудования. Принадлежность к отечественному определяется по реестру российской радиоэлектронной продукции
25	16	Затраты на приобретение отечественного ПО — готового ПО, включённого в реестр российского ПО
26	20	Затраты на права пользования отечественным ПО (лицензии на отечественное ПО)

Приказ Росстата от 27.08.2026 N 518

Росстат скорректировал форму 3-информ и указания по ее заполнению.

В форме отчета уточнили наименование показателя по строке 109 раздела 1. В новой редакции изложили раздел 18. В нем нужно выделять число сотрудников, для решения рабочих задач которых используют технологии генеративного искусственного интеллекта.

Из-за изменений в форме уточнили и указания по ее заполнению, а также контрольные соотношения.

Приказ Росстата от 31.07.2026 N 437

Форма П-2: с отчета за I квартал 2027 года данные нужно подавать на новом бланке Росстата.

Изменения затронули раздел 1 отчета. В нем нужно будет выделить:

·        из строки 14 – права пользования ПО и лицензии (строка 15);

·        из строки 07 – отечественное ИКТ-оборудование (строка 20);

·        из строки 12 – отечественное ПО (строка 21);

·        из строки 15 – права пользования отечественным ПО и лицензии (строка 22).

Также общий объем инвестиций в основной капитал (строка 1) нужно будет распределить по видам экономической деятельности (строка 19).

ГИС ЭПД

Информация Минцифры России от 01.09.2026

Информация Минцифры России от 02.09.2026

Минцифры сообщило, какие сервисы упрощают работу с электронными перевозочными документами.

1. Инструмент для заверения цифровых документов

• Госключ — бесплатное мобильное решение для заверения документов.
• Интегрирован с большинством коммерческих систем электронных перевозочных документов.

2. Порядок заверения документа с помощью Госключа

• Сформировать документ в коммерческой системе электронных перевозочных документов.
• Выбрать опцию подписания через Госключ.
• Перейти в приложение «Госключ» или «Госуслуги» для завершения процедуры подписания.

3. Виды электронной подписи и кто их использует

• Квалифицированная ЭП: для руководителей организаций, водителей‑ИП, сотрудников, которым требуется именно такая подпись.
• Неквалифицированная ЭП: для наёмных водителей, механиков, кладовщиков и других сотрудников без постоянного доступа к компьютерам.

4. Особенности работы с транспортной накладной и путевым листом

• Водители перевозчиков могут предъявлять эти документы в приложении «Госуслуги Авто».
• Документы доступны:

ü в текстовом виде;

ü в формате QR‑кода.

• QR‑код можно отсканировать в приложении «Госуслуги» даже без доступа к интернету.

СПОТ

Письмо ФНС России от 03.08.2026 N СД-36-15/6667@

Прослеживаемые товары: ФНС рекомендовала форматы документов для СПОТ.

Документ	Ключевые особенности
Уведомление о ввозе прослеживаемых товаров	Позволяет скорректировать сведения документа о предстоящей поставке — в частности, уменьшить количество товаров.
Квитанция о присвоении регистрационного номера партии товара	Может содержать несколько регистрационных номеров.

Порядок работы с документами

• ФНС разработала порядок заполнения уведомления о ввозе. В нём детально разъяснено, как оформлять документ при подаче корректировочных сведений.
• Приём корректировочных сведений по рекомендованному формату уведомления начнётся с декабря 2026 года.
• Отправка квитанций в новом формате стартует с октября 2026 года.

Изменения в правилах ввоза товаров (с 1 октября текущего года)

В рамках системы подтверждения ожидания поставки уточнены правила ввоза товаров:

• Если импортер обнаружил ошибку в данных (изменение количества, цены или единиц измерения товаров), он обязан сформировать и направить в ФНС корректировочное уведомление о ввозе.
• Срок подачи корректировочного уведомления — не позднее следующего рабочего дня после выявления ошибки.

КОНТРОЛЬ/НАДЗОР

Приказ Минпромторга России от 25.08.2026 N 4326

Для контроля за промышленной продукцией утвержден новый список индикаторов риска.

С 1 сентября 2026 года Росстандарт при федеральном надзоре за соблюдением требований техрегламентов, ГОСТов и иных актов к отдельным видам промпродукции использует единый перечень из 8 индикаторов риска вместо 2 отдельных списков. Последние утратили силу.

Если индикаторы сработают, Росстандарт сможет провести внеплановые контрольные мероприятия в отношении производителей, представителей иностранных изготовителей, продавцов отдельной промпродукции с подходящими кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Среди такой продукции:

• бензин, топливо, мазут;
• ТС и их компоненты;
• электроприборы (кухонные, осветительные, санитарные);
• строительные смеси и растворы, герметики, трубы, краны, отопительные радиаторы и конвекторы;
• кабели и электрическая аппаратура.

МАРКИРОВКА

Постановление Правительства РФ от 31.08.2026 N 1113

Маркировать автозапчасти, медизделия и иную продукцию в тестовом режиме предстоит еще полгода.

Правительство по 28 февраля 2027 года продлило эксперименты по маркировке автозапчастей, отопительных приборов, товаров для дома, медизделий, трубной, противопожарной и иной продукции. Эти пилотные проекты должны были завершиться 31 августа 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2026 N 1099

Продлен эксперимент по маркировке полуфабрикатов и замороженных изделий.

Пилотный проект по нанесению средств идентификации на отдельные виды полуфабрикатов и замороженной продукции в потребительской упаковке продлили по 28 февраля 2027 года включительно. Ранее эксперимент планировали завершить 31 августа.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Постановление Правительства Новосибирской области от 31.08.2026 N 428-п

С 01.09.2026 реестры разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию ведутся в электронном виде в ГИСОГД НСО.

В отношении объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, реестры ведутся на бумажном носителе.

Разрешения выдаются уполномоченным органом путем внесения записи в реестр в установленном порядке.

Удаление реестровых записей не допускается.

СПЕЦИАЛИСТУ ПО ЗАКУПКАМ

Решение Татарстанского УФАС России от 29.07.2026 N АК/7221/26

УФАС: Закон N 223-ФЗ не требует детально обосновывать выбор победителя закупки в итоговом протоколе.

Суть проблемы.

Участник закупки предложил наименьшую цену, но проиграл. Победителем стал участник с более высокой ценой — его итоговый рейтинг оказался выше за счёт более быстрой доставки. Участник, занявший второе место, подал жалобу в УФАС, посчитав итоговый протокол недостаточно информативным: из опубликованных документов, по его мнению, невозможно понять, как комиссия оценивала заявки, проверяла сведения и обосновывала выбор победителя.

Позиция заявителя.

Заявитель указал, что размещённые заказчиком документы не позволяют:

• определить критерии и логику оценки заявок закупочной комиссией;
• проследить порядок проверки представленных сведений;
• понять, какими обстоятельствами обосновано признание победителем участника с более высокой ценой.

Решение УФАС и правовое обоснование.

УФАС признало жалобу необоснованной, аргументировав это следующим:

Основание	Пояснение
Требования Закона № 223‑ФЗ	В итоговом протоколе по закону фиксируется только ограниченный перечень сведений. Заказчик не обязан детально раскрывать в нём порядок начисления баллов, развёрнуто обосновывать выбор победителя или описывать мотивы действий закупочной комиссии при сопоставлении заявок.
Достаточность опубликованных данных	Содержание закупочной документации и итогового протокола позволяло установить применяемую систему начисления баллов и проверить корректность расчётов.
Причина победы участника	Победитель определён на основании итогового рейтинга: несмотря на более высокую цену, он получил максимальный балл за критерий «срок поставки (скорость доставки)».

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ АКТЫ

Приказ Минтранса России от 02.07.2026 N 303

Пересмотрены условия допуска к авиационным работам.

С 1 сентября 2026 года начали действовать новые федеральные правила выдачи компаниям и ИП, выполняющим авиаработы, сертификата о соответствии требованиям. Порядок, который применяли ранее, утратил силу.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Письмо Минздрава России от 19.08.2026 N 31-1/И/2-15226

Выплаты за наставничество за счет ОМС: Минздрав и ФФОМС сообщили, когда расходы признают нецелевыми.

Выплаты за наставничество как прямые затраты на медпомощь

Выплаты за дополнительную работу по наставничеству принятых в штат молодых специалистов относятся к прямым затратам на оказание медицинской помощи и распределяются пропорционально источникам финансирования.

Оплата за счёт средств ОМС допускается только при одновременном соблюдении двух условий:

·        У медучреждения есть лицензия на вид деятельности, в рамках которой осуществляется наставничество.

·        По соответствующему профилю в территориальной программе ОМС предусмотрены объёмы медицинской помощи.

При несоблюдении хотя бы одного из условий расходы признаются нецелевыми.

Варианты организации наставничества и порядок оплаты

Варианты организации	Особенности	Порядок оплаты
Наставничество как часть основной работы	Чаще реализуется через назначение наставниками руководителей подразделений; наставничество входит в круг должностных обязанностей	Вознаграждение включено в должностной оклад сотрудника
Наставничество как дополнительная нагрузка по поручению руководителя	Устанавливается отдельным поручением; объём основной работы может быть снижен на период наставничества	Компенсация предусматривается трудовым договором либо дополнительным соглашением к нему; возможна корректировка нагрузки

Стимулирующие выплаты

Вне зависимости от выбранного варианта организации наставничества медучреждение вправе устанавливать стимулирующие выплаты за эффективное наставничество в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами.

Обзор подготовлен специалистами КонсультантПлюс.